Центр надання адміністративних послуг

Звернення громадян до державних органів - це дієвий інструмент захисту прав та законних інтересів. У Міністерство юстиції України наголошують: це не формальна процедура, а важливий механізм взаємодії між громадянами та владою.

Право кожного на звернення гарантоване Конституцією України (стаття 40)  https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр#Text, а також регламентується Законом України «Про звернення громадян»  https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-вр#Text. Саме цей закон визначає порядок подання звернень, строки їх розгляду та обов’язок органів влади надавати відповіді.

Чому це важливо

Розгляд звернень - один із ключових напрямів роботи органів державної влади та місцевого самоврядування. Він 

•  забезпечує комунікацію з громадянами;
•  дозволяє оперативно реагувати на порушення;
•  сприяє захисту публічних прав.

Які бувають звернення

 Закон передбачає кілька форм:

•  пропозиція (зауваження) - рекомендації щодо роботи органів влади;
•  заява (клопотання) - прохання реалізувати права або повідомлення про їх порушення;
•  скарга - вимога поновити порушені права.

Окремо варто зазначити електронні петиції, які з’явилися після змін до законодавства у 2015 році.

Звернення можуть бути 

1.  індивідуальні або колективні;
2.  усні або письмові.

Як подати звернення?

Усна форма:

•  під час особистого прийому;
•  через телефонні «гарячі лінії» або контакт-центри.

Такі звернення обов’язково реєструються посадовими особами.

Письмова форма:

•  поштою;
•  особисто або через представника;
•  онлайн, зокрема через Дія або інші електронні сервіси.

Що обов’язково має бути у зверненні

Щоб звернення розглянули, необхідно зазначити:

•  прізвище, ім’я та по батькові;
•  місце проживання;
•  суть питання або вимоги;
•  дату та підпис.

Для електронних звернень також потрібні контактні дані для відповіді.

Якщо вимоги не дотримані, звернення повертається заявнику протягом 10 днів із поясненням причин.

Строки розгляду

Закон встановлює чіткі терміни:

•  до 30 календарних днів - загальний строк;
•  до 15 днів - якщо питання не потребує додаткового вивчення;
•  до 45 днів - у складних випадках (з обов’язковим повідомленням заявника).

Звернення від пільгових категорій громадян розглядаються першочергово.

Коли звернення не розглядають

Не підлягають розгляду:

•  анонімні звернення;
•  звернення без підпису або адреси;
•  повторні звернення з уже вирішеного питання;
•  звернення від осіб, визнаних судом недієздатними.

Якщо питання не входить до компетенції органу, звернення протягом 5 днів перенаправляється за належністю, про що повідомляють заявника.

Що робити, якщо відповіді немає або вона не влаштовує

Громадянин має право оскаржити рішення:

•  до органу вищого рівня;
•  до суду;
•  до Уповноважений Верховної Ради України з прав людини.

Нове правове регулювання

З 15 грудня 2023 року значна частина звернень (заяв і скарг) розглядається відповідно до Закон України «Про адміністративну процедуру».

Це стосується питань:

•  отримання ліцензій і дозволів;
•  призначення субсидій;
•  погодження будівництва;
•  інших рішень органів влади, що впливають на права громадян.

Водночас прості звернення, наприклад щодо роз’яснень законодавства чи питань благоустрою, і надалі регулюються законом про звернення громадян.

Отже, правильне оформлення звернення та знання своїх прав допомагають значно підвищити ефективність комунікації з органами влади та швидше отримати результат.

Департамент правового забезпечення Дніпровської міської ради